Técnico/a de Administración General · Ayuntamiento de Langreo

21. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común.

22. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. La adopción de medidas provisionales. El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.

23. La instrucción del Procedimiento. Sus fases. La intervención de los interesados. La Ordenación y tramitación del Procedimiento. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.

24. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

25. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.

26. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

27. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo. Causas de inadmisibilidad.

28. El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de la sentencia. Procedimientos especiales.

29. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.

30. El ejercicio de la potestad normativa. Los principios de buena regulación. La planificación y evaluación normativa. La participación de los ciudadanos. La memoria de análisis de impacto normativo.

31. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades procedimentales.

32. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

33. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos.

34. Las otras formas de actividad administrativa. La actividad de policía: la autorización administrativa. La declaración responsable y la comunicación previa. La policía de seguridad pública.

35. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

36. La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa: concepto, principios, objeto, Portal de Transparencia y control. El derecho de acceso a la información pública.

37. La Protección de Datos. Introducción e Historia. La normativa europea en materia de Protección de Datos. Normativa española vigente en esta materia. Objeto y ámbito de aplicación. Principios de la protección de datos personales. Derechos de las personas.

38. La ciudadanía y la administración: concepto y clases. La capacidad de los ciudadanos y sus causas modificativas. El estatuto del ciudadano: derechos subjetivos e intereses legítimos. Parte II.—Régimen local

1. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.

2. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de Autonomía Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.

3. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y autonómica.

4. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

5. Municipios en régimen común: órganos necesarios y órganos complementarios. Su regulación en la legislación estatal. La participación vecinal en la gestión municipal: democracia directa y representativa. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

6. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios. La cláusula de capacitación general.

7. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

8. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.

9. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción de acuerdos. Las Actas. El Registro de documentos.

10. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales. La sustitución y disolución de corporaciones locales.

11. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La Comisión Nacional de Administración Local y las Comisiones Provinciales de colaboración del Estado con las Corporaciones Locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.

12. El servicio público en las Entidades Locales. Las formas de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios, organismos autónomos, la empresa pública local y las entidades públicas empresariales. La iniciativa pública económica de las Entidades Locales. El consorcio.

13. Los bienes de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico. Prerrogativas de los Entes Locales respecto a sus bienes. El inventario municipal de bienes, su inscripción en el Registro de la Propiedad.

14. Los bienes de dominio público locales: afectación y mutación demanial. Utilización de los bienes demaniales. Los bienes comunales: regulación y uso. Los montes vecinales en mano común.

15. Los bienes patrimoniales de los Entes Locales: adquisición y enajenación. La utilización de los bienes patrimoniales.

16. El sistema de atención ciudadana a nivel local. Contenido de la información. Métodos y canales de información. Adecuada atención al público. El sistema de sugerencias y reclamaciones.

17. El estatuto de los miembros electos de las Corporaciones locales; derechos políticos, económicos y laborales; obligaciones y responsabilidades. Parte III.—Urbanismo y medio ambiente, contratación pública y bienestar animal

1. Legislación del suelo: Principios generales. Situaciones básicas del suelo. Actuaciones de transformación urbanística. Valoraciones. Legislación urbanística del Principado de Asturias.

2. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Actuaciones de interés regional y otras figuras análogas de la legislación autonómica.

3. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo. La licencia urbanística: Actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. Suspensión de licencias. Las órdenes de ejecución.

4. Deberes de conservación y régimen de la declaración de ruina.

5. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Licencias ilegales. Infracciones y sanciones urbanísticas.

6. Las nuevas orientaciones de la gestión pública. La Agenda Digital para España. Gobierno en red. La administración electrónica. «Smart cities». Territorios inteligentes.

7. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Medios de implementación. Las entidades locales frente a los retos de la Agenda de Desarrollo Sostenible.

8. El control del medio ambiente y la calidad ambiental en el Principado de Asturias. Gestión medioambiental y del tratamiento de residuos en el Principado de Asturias.

9. La Ley de protección de los derechos y el bienestar animal. (I). Estructura y contenido. Disposiciones generales. Fomento de la protección animal. Planificación de las políticas públicas de protección animal. Elaboración de estadísticas de protección animal. Centros públicos de protección animal.

10. La Ley de protección de los derechos y el bienestar animal. (II). Tenencia y convivencia responsable con animales. Las colonias felinas. Entidades de protección animal. Cría, comercio, identificación, transmisión y transporte. Empleo de animales en actividades culturales y festivas. Inspección y vigilancia. Régimen sancionador.

11. Los contratos del sector público: las directivas europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.

12. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato.

13. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación.

14. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

15. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.

16. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante. Normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

17. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.

18. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

19. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente. Extinción de las concesiones.

20. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

21. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.

22. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.

23. La contratación pública: Indemnización de daños y perjuicios causados a terceros. El pago del precio. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Públicas y transmisión de los derechos de cobro. Parte IV.—Haciendas locales

1. El Presupuesto General de las Entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La Elaboración y aprobación del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto.

2. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

3. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. La liquidación del presupuesto.

4. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido, formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno y a otras Administraciones Públicas.

5. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora. Especial referencia a los reparos. Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero.

6. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas: organización y funciones. Los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. La jurisdicción contable: procedimientos.

7. Los recursos de las Haciendas Municipales en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.

8. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. El hecho imponible y el devengo. Exenciones. Los obligados tributarios. Los sucesores y los responsables tributarios. La capacidad de obrar en el orden tributario y la representación. El domicilio fiscal.

9. La gestión tributaria: Delimitación. Clases de procedimientos de gestión tributaria. La devolución de ingresos indebidos.

10. La recaudación tributaria. Período voluntario y período ejecutivo. El procedimiento de apremio: Iniciación, desarrollo y terminación. La suspensión del procedimiento de apremio.

11. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria de las Entidades Locales. El recurso de reposición. La reclamación económico-administrativa. Procedimientos especiales de revisión.

12. La inspección de los tributos. El procedimiento de inspección tributaria: Iniciación, desarrollo y terminación. Clases de infracciones y sanciones tributarias.

13. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria. Las ordenanzas fiscales: Contenido, tramitación e impugnación.

14. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza.

15. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.

16. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.

17. Operaciones de crédito. Participación de los tributos del Estado y las Comunidades Autónomas. Parte V.—Recursos humanos y organización

1. Las personas al servicio de las Corporaciones Locales: Clases y régimen jurídico. Legislación básica y legislación del Estado sobre función pública local. Clases de funcionarios locales.

2. Los instrumentos de organización del personal: Plantillas y Relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: Los planes de empleo, la Oferta de Empleo Público y otros sistemas de racionalización.

3. El acceso a los empleos locales: Principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. Las bases de selección de los procesos selectivos. Adquisición y pérdida de la condición de empleado público.

4. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. El régimen de Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.

5. Régimen retributivo de los funcionarios locales. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Otros derechos económicos de los funcionarios.

6. Régimen disciplinario de los empleados al servicio de la Administración público. Faltas y sanciones. Procedimiento sancionador.

7. Principios y valores de la Función Pública. Ética del Servicio Público. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.

8. Los funcionarios de locales con Habilitación de carácter nacional. Régimen jurídico. Subescalas y categorías. Funciones reservadas.

9. El ordenamiento jurídico laboral. La Constitución, normativa de la Comunidad Europea, normativa básica reguladora del Derecho del Trabajo. Leyes y Reglamentos en materia Laboral. Aplicación de las normas laborales

10. El Convenio colectivo. El proceso de negociación colectiva. Complejidad y variedad de las fuentes del derecho del trabajo normas laborales. Concurrencia de normas y sucesión en el tiempo.

11. El contrato de trabajo: concepto. Relaciones laborales excluidas. La condición más beneficiosa de origen contractual.

12. Modalidades del contrato de trabajo. La duración del contrato de trabajo.

13. Las modificaciones del contrato de trabajo: movilidad funcional y geográfica. Las modificaciones substanciales de las condiciones de trabajo.

14. Los sujetos del contrato: El trabajador. Capacidad para contratar. La capacidad para trabajar. El empresario. Capacidad para contratar. La Administración Pública como sujeto contratante de la relación laboral. Efectos del incumplimiento de la normativa laboral en la Administración Pública.

15. El periodo de prueba en el contrato laboral: concepto y finalidad. Forma de establecer el periodo de prueba: duración y cómputo. Interrupción por incapacidad temporal. Efectos del periodo de prueba. El periodo de prueba y los contratos temporales.

16. El periodo de prueba en el contrato laboral: concepto y finalidad. Forma de establecer el periodo de prueba: duración y cómputo. Interrupción por incapacidad temporal. Efectos del periodo de prueba. El periodo de prueba y los contratos temporales.

17. La suspensión e interrupción del contrato laboral. Retribución y pago del salario.

18. La extinción del contrato de trabajo. Causas y procedimiento de extinción. La liquidación salarial. El despido disciplinario periodo de prueba en el contrato laboral: concepto y finalidad. Forma de establecer el periodo de prueba: duración y cómputo. Interrupción por incapacidad temporal. Efectos del periodo de prueba. El periodo de prueba y los contratos temporales.

19. La prevención de riesgos laborales. Normativa de aplicación. Adecuada gestión de la prevención de riesgos laborales. El Servicio de Prevención Ajeno. Obligaciones y tareas que le competen. Marco jurídico. El procedimiento de contratación del Servicio de Prevención Ajeno.

20. Las elecciones sindicales. Órganos de representación. Derecho de negociación, información y consulta.

21. La planificación estratégica y de modernización, su aplicación en la administración local. Los proyectos: aprobación y gestión. Documentación y manuales de procedimiento, elaboración y contenido. El mantenimiento y control del proyecto, modificaciones y actualización. Herramientas de gestión de proyectos. (*) Los temas cuyos epígrafes o contenido se refieren a normas jurídicas y a programas o servicios municipales, se desarrollarán conforme a las normas programas o servicios vigentes en el momento de celebración de los ejercicios, sin perjuicio de las referencias que a los antecedentes normativos o fácticos puedan exponerse.