Grupo Técnico de la Función Administrativa · Servicio Cántabro de Salud

Parte Específica (continuación)

• 21. El reglamento. Concepto y naturaleza; su distinción con los actos administrativos. Titulares de la potestad reglamentaria. Inderogabilidad singular de los reglamentos. La norma reglamentaria y la Ley. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 22. La organización administrativa. Los órganos administrativos. Órganos colegiados. La competencia. La jerarquía. La delegación, la avocación y la encomienda de gestión. La suplencia. Concentración y desconcentración. Centralización y descentralización.

• 23. El acto administrativo. Concepto. Clases. Elementos subjetivos. Elementos objetivos. Elementos formales; en particular, la motivación. El silencio administrativo.

• 24. La eficacia de los actos administrativos. Presupuestos: en especial, la notificación y la publicación. La suspensión de la eficacia. La ejecutividad y la ejecución forzosa de los actos administrativos.

• 25. La invalidez del acto administrativo. Clases de vicios y sus efectos. Irregularidades no invalidantes. Excepciones a la invalidez de los actos: transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación. Revocación y revisión de los actos administrativos.

• 26. Determinaciones accesorias de los actos administrativos: Condición, término y modo. Ejecutividad y ejecución forzosa. Medios de ejecución forzosa. Principios generales de utilización de los medios de ejecución forzosa. La vía de hecho. Pág. 101i 33 boc.cantabria.es 16/26 SÁBADO, 30 DE DICIEMBRE DE 2023 - BOC EXTRAORDINARIO NÚM. 90

• 27. El procedimiento administrativo. Concepto. Principios generales. Interesados. Abstención y recusación. Los derechos de los ciudadanos. Registros administrativos.

• 28. El procedimiento administrativo común. Fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y terminación del procedimiento. Breve referencia a los procedimientos especiales.

• 29. Los recursos administrativos. Concepto y significado. Clases. El procedimiento administrativo en vía de recurso: principios generales. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 30. La potestad sancionadora de la Administración: Principios que la informan. El procedimiento sancionador. La resolución sancionadora y la suspensión de su ejecutoriedad. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 31. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Evolución. Presupuestos. Efectividad de la reparación. La acción de responsabilidad. La responsabilidad administrativa en el ámbito del Derecho privado. La responsabilidad patrimonial de las autoridades, funcionarios y personal de la Administración; la acción de regreso. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 32. Garantías jurisdiccionales en el procedimiento expropiatorio. La reversión. Garantías económicas; la retasación. El procedimiento expropiatorio de urgencia. Los procedimientos especiales.

• 33. Los contratos públicos. Contratos administrativos y contratos privados de la Administración. Procedimientos y formas de adjudicación. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 34. Contrato de obras. Contrato de concesión de obras públicas. Contrato de gestión de servicios públicos. Contrato de suministro. Contrato de servicios. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado.

• 35. La jurisdicción contencioso-administrativa. Su naturaleza, extensión y límites. Órganos. Las partes. Objeto del recurso contencioso-administrativo.

• 36. Los órganos de gobierno y administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria. El Gobierno: composición y competencias. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria; régimen jurídico y principios. Estructura administrativa; órganos superiores y órganos directivos.

• 37. La Administración Institucional y la Administración corporativa en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 38. La financiación de las Comunidades Autónomas: Principios de la Ley Orgánica de Financiación, del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Recursos ordinarios. Los ingresos patrimoniales. Los ingresos tributarios propios y especial referencia a las tasas y su régimen jurídico. Pág. 101i 34 boc.cantabria.es 17/26 SÁBADO, 30 DE DICIEMBRE DE 2023 - BOC EXTRAORDINARIO NÚM. 90

• 39. Recursos extraordinarios de las Comunidades Autónomas. Los Fondos de Compensación Interterritorial: caracteres. Las operaciones de crédito de las Comunidades Autónomas. La emisión de deuda pública.

• 40. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Contenido, elaboración y estructura. Especialidad cualitativa y cuantitativa de los créditos. Modificaciones de créditos. Temporalidad de los créditos: gastos plurianuales.

• 41. Régimen jurídico de las subvenciones en la Comunidad Autónoma de Cantabria: concepto y ámbito de aplicación. Órganos competentes. Concesión en régimen de concurrencia competitiva directa y concesión directa. Justificación. Invalidez, revocación y reintegro.

• 42. El Tribunal de Cuentas. Naturaleza, composición y organización. Su función fiscalizadora. Los procedimientos de fiscalización. Actuaciones previas a la exigencia de responsabilidad contable. Referencia a la jurisdicción contable y los procedimientos especiales.

• 43. La planificación de la gestión pública. El proceso de planificación. La planificación estratégica, táctica y operativa.

• 44. La organización. Teorías de la organización y elementos esenciales de las mismas.

• 45. El empleo público en el ordenamiento español. Evolución histórica y regulación constitucional. Clases del personal al servicio de las Administraciones Públicas. La relación de servicio: caracteres y naturaleza. Potestad de organización de la Administración y derechos adquiridos de los funcionarios.

• 46. El personal estatutario de Instituciones Sanitarias de los servicios de salud. Antecedentes y evolución histórica normativa. Ámbito de aplicación del Estatuto Marco. Sistema de fuentes en materia de personal estatutario. Las relaciones entre el Estatuto Básico del Empleado Público y el Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud: supuestos de solapamiento normativo; teorías.

• 47. Clasificación del personal estatutario. Planificación y ordenación del personal. La Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud. Derechos y deberes. Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo. Referencia al régimen de la jubilación en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 48. Selección de personal de personal estatutario fijo. Selección de personal de personal estatutario temporal: regulación en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 49. Promoción interna. Promoción interna temporal; regulación en la Comunidad Autónoma de Cantabria. Movilidad por razón del servicio. Movilidad voluntaria: concursos de traslados. Supuestos especiales de provisión de puestos de trabajo.

• 50. El régimen retributivo del personal estatutario. Especialidades de la Comunidad Autónoma de Cantabria. La carrera profesional en la regulación estatal y en la Comunidad Autónoma de Cantabria Pág. 101i 35 boc.cantabria.es 18/26 SÁBADO, 30 DE DICIEMBRE DE 2023 - BOC EXTRAORDINARIO NÚM. 90

• 51. Jornada de trabajo, permisos y licencias del personal estatutario. Régimen especial de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 52. Situaciones administrativas del personal estatutario. Incompatibilidades del personal estatutario. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 53. Régimen disciplinario del personal estatutario. Especial referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 54. Prevención de riesgos laborales en el ámbito sanitario. La salud laboral y la participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales en el Servicio Cántabro de Salud.

• 55. Tipos de Personal laboral del Servicio Cántabro de Salud. La relación laboral especial de alta dirección: régimen jurídico. Tipología de puestos directivos en el Servicio Cántabro de Salud.

• 56. La relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en ciencias de la Salud: Especialidades de las condiciones de trabajo del personal con relación laboral especial de residencia en el Servicio Cántabro de Salud.

• 57. El personal investigador en el ámbito sanitario: régimen jurídico. Investigadores en formación e investigadores en perfeccionamiento.

• 58. Regímenes especiales de personal sanitario: El personal de cupo y zona. El personal sanitario con plaza vinculada. Referencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria. El personal emérito.

• 59. La huelga: régimen jurídico. Especial referencia a la huelga en el sector sanitario.

• 60. El derecho a la libertad sindical: contenido. La representatividad sindical. La acción sindical. Tutela de la libertad sindical.

• 61. El derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional en el Estatuto Básico del Empleado Público y en el Estatuto Marco. El derecho de reunión. La Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• 62. Antecedentes y evolución histórica del derecho a la protección de la salud en España: principales referencias históricas y normativas del actual Sistema Nacional de Salud desde el siglo XIX a la actualidad. El Sistema Nacional de Salud y otros Sistemas de Protección Social.

• 63. Competencias del Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales en materia de sanidad. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. La Alta Inspección. Pág. 101i 36 boc.cantabria.es 19/26 SÁBADO, 30 DE DICIEMBRE DE 2023 - BOC EXTRAORDINARIO NÚM. 90

• 64. organización y gestión de los servicios sanitarios. Organismos autónomos, entidades públicas empresariales, fundaciones ordinarias, fundaciones públicas sanitarias, sociedades públicas y consorcios. Disposiciones comunes.

• 65. Las prestaciones sanitarias. La cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud.

• 66. Las garantías legales de las prestaciones sanitarias: ámbito de aplicación. La garantía de Competencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria. El traspaso de funciones y servicios a Cantabria.

• 67. Formas de accesibilidad: titularidad del derecho a la asistencia sanitaria pública; la tarjeta sanitaria individual: régimen jurídico. La garantía de movilidad: el Fondo de Cohesión Sanitaria y el régimen aplicable a los pacientes desplazados.

• 68. La garantía de tiempo de las prestaciones sanitarias. Tratamiento jurídico de las listas de espera. Régimen de garantías de tiempos máximos de respuesta en la atención sanitaria especializada en el sistema sanitario público de Cantabria.

• 69. La garantía de información de las prestaciones sanitarias. Sistema de información sanitaria. La garantía de seguridad: especial referencia a la autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios.

• 70. Sistemas de notificación y registro de eventos adversos en el ámbito sanitario: experiencias en el Derecho comparado y en el Derecho español. Elementos subjetivos, objetivos y formales a tener en cuenta para la creación de un sistema integral.

• 71. La garantía de calidad de las prestaciones sanitarias. Auditorías y evaluación externa periódicas. Derecho a la libre elección de médico: regulación estatal y de Cantabria. Derecho a la segunda opinión facultativa. Humanización de la asistencia. Centros, servicios y unidades de referencia: normativa.

• 72. Medicamentos de uso humano; concepto legal y normativa aplicable a la prestación farmacéutica. Garantías y uso racional. Financiación pública.

• 73. Las profesiones sanitarias: clasificación. Ejercicio público y ejercicio privado de las profesiones sanitarias. El secreto profesional. Participación de los profesionales. Los Colegios Profesionales: concepto y funciones. La colegiación sanitaria en la Comunidad autónoma de Cantabria.

• 74. La formación de los profesionales sanitarios. Formación pregraduada. Formación continuada.

• 75. La autonomía del paciente y los derechos y obligaciones en materia de información clínica: evolución histórica y normativa. Derecho de información. Derecho a la intimidad. El consentimiento informado.

• 76. Las Instrucciones previas: antecedentes, naturaleza y regulación. El Registro Nacional de Instrucciones Previas. El Registro de Voluntades Previas de Cantabria.

• 77. La historia clínica: Concepto y contenido. Usos, conservación y derecho de acceso; referencia a la regulación de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Informe de alta y otra documentación clínica. La protección de datos de carácter personal: Datos especialmente protegidos. Datos relativos a la salud. Pág. 101i 37 boc.cantabria.es 20/26 SÁBADO, 30 DE DICIEMBRE DE 2023 - BOC EXTRAORDINARIO NÚM. 90

• 78. La investigación biomédica: principios legales fundamentales. Análisis genéticos, muestras biológicas y biobancos. Ensayos clínicos con medicamentos.

• 79. Patentes sanitarias: régimen jurídico. Invenciones laborales.

• 80. Régimen jurídico de la extracción y trasplante de órganos. Obtención y utilización clínica de órganos humanos. La coordinación territorial en materia de donación y trasplante de órganos y tejidos: la Organización Nacional de trasplantes.

• 81. Técnicas de reproducción asistida: régimen jurídico. Participantes. Conservación. Investigación. Centros sanitarios y Equipos biomédicos. Comisión Nacional de Reproducción Humana Asistida y Registros nacionales de reproducción asistida.

• 82. La resolución extrajudicial de conflictos en el ámbito sanitario: conciliación, mediación y arbitraje. Supuestos y experiencias en el ámbito sanitario.

• 83. Responsabilidad en el ámbito sanitario. El aseguramiento de daño en el sector sanitario. El seguro privado de enfermedad y asistencia sanitaria: régimen jurídico.

• 84. El Sistema Autonómico de Salud en Cantabria. Sistema Sanitario Público de Cantabria: definición, características y estructura. La Red Sanitaria de Titularidad privada en Cantabria: instrumentos de colaboración. Docencia e investigación sanitaria en Cantabria. La Fundación Marqués de Valdecilla.

• 85. Derechos de los ciudadanos en el Sistema Autonómico de Salud: clasificación. Deberes de los ciudadanos. El Consejo Asesor de Salud de Cantabria y los Consejos de Área. Garantías del cumplimiento de los derechos y deberes.

• 86. La Consejería de Sanidad de la Comunidad Autónoma de Cantabria: estructura y competencias. El Servicio Cántabro de Salud: estructura y régimen jurídico.

• 87. Ordenación territorial del Sistema Sanitario Público de Cantabria: El Mapa Sanitario Autonómico de Cantabria. Ordenación funcional. La atención primaria de salud; los Equipos de Atención Primaria; los Servicios de Urgencia de Atención Primaria. La atención especializada: los hospitales dependientes del Servicio Cántabro de Salud. Organización y funcionamiento de los hospitales. Urgencias, emergencias y catástrofes: tratamiento jurídico-sanitario.

• 88. Régimen jurídico de la ordenación farmacéutica en Cantabria: Condiciones y requisitos del servicio farmacéutico. Oficinas de farmacia. Servicios de farmacia en atención primaria, hospitales, centros sociosanitarios y penitenciarios.

• 89. Régimen jurídico de la prevención, asistencia e incorporación social en materia de drogodependencias en Cantabria. Reducción de la demanda. Sistema de Asistencia e Incorporación Social del Drogodependiente. Reducción de la oferta: Limitaciones a la venta y consumo de bebidas alcohólicas en la legislación autonómica. Limitaciones a la venta y consumo de tabaco en la legislación estatal. Pág. 101i 38 boc.cantabria.es 21/26 SÁBADO, 30 DE DICIEMBRE DE 2023 - BOC EXTRAORDINARIO NÚM. 90

• 90. El Sistema de Seguridad Social: Evolución histórica de los sistemas de protección social. naturaleza y niveles de protección. Estructura y tipos de regímenes. Inscripción de empresas. Afiliación de trabajadores: altas y bajas. La cotización. La recaudación.

• 91. Acción protectora de la Seguridad social. Situaciones de necesidad, contingencias y prestaciones. La asistencia sanitaria. Prestaciones médicas y farmacéuticas. Protección por hijo a cargo.

• 92. La incapacidad temporal: concepto y beneficiarios. Nacimiento, duración y extinción del derecho al subsidio. Gestión y control de la prestación económica por incapacidad temporal. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA  Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud  Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.  Ley 7/2006, de 15 de junio, de garantías de tiempos máximos de respuesta en atención sanitaria especializada en el sistema sanitario público de Cantabria.  Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de personal estatutario de instituciones sanitarias de la Comunidad autónoma de Cantab