Interventor/a · Parlamento de Cantabria

21. El presupuesto de la Unión Europea (I). Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. La cohesión económica, social y territorial. El marco Financiero Plurianual. Estructura del presupuesto. Los recursos propios y los gastos de la Unión Europea.

22. El presupuesto de la Unión Europea (II). El procedimiento de aprobación del presupuesto. La relación entre el presupuesto de la Unión Europea y el presupuesto del Estado. La presupuestación, gestión y ejecución de las actuaciones financiables con fondos europeos. La Unión Económica y Monetaria.

23. La Administración Pública en la Constitución. Concepto. Las políticas públicas: análisis, ejecución y evaluación. Control estratégico, control de gestión y control externo. Indicadores de gestión. La gestión pública y la gestión privada. Nuevas formas de gestión pública. Técnicas de gestión pública: la administración por objetivos, la programación de proyectos y otras.

24. La Administración del Estado. Principios de organización y funcionamiento. La estructura departamental. Los órganos superiores y directivos: Secretarios de Estado, Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales. La organización periférica: Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas. Los órganos consultivos. El Consejo de Estado: composición y funciones. Consejo de Estado y Consejos Consultivos de las Comunidades Autónomas.

25. La Administración Institucional. El origen y la tipología de la Administración Institucional. Los Organismos Públicos: los Organismos Autónomos y las Entidades públicas empresariales. La llamada Administración corporativa. Las Administraciones independientes y su problemática constitucional. Las sociedades y las fundaciones públicas.

26. La organización territorial del Estado en la Constitución Española. El artículo 2 de la Constitución: la autonomía de las nacionalidades y regiones. Concepto, caracteres y límites del derecho a la autonomía. El Tribunal VIII de la Constitución. La iniciativa autonómica: las vías de acceso a la autonomía. Los procesos de elaboración y aprobación de los Estatutos de autonomía.

27. La Administración Local. Regulación constitucional. Las entidades locales en España. Tipos y legislación. Las relaciones entre las entidades locales y las Administraciones territoriales superiores.

28. El Estatuto de Autonomía. El Estatuto como norma autonómica y como norma del Estado. La posición del Estatuto respecto a las demás normas del Estado y de la Comunidad Autónoma. Estatuto de Autonomía y bloque de la constitucionalidad. La materia estatutaria. La reforma de los Estatutos.

29. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El sistema de distribución de competencias. Competencias exclusivas, concurrentes y compartidas. El contenido funcional de la competencia: competencia legislativa exclusiva, competencia de desarrollo normativo y competencia de ejecución. Las competencias de Cantabria según el Estatuto de Autonomía.

30. Legislación básica del Estado y normas de desarrollo autonómico: los elementos formales y materiales en el concepto de legislación básica. Las cláusulas constitucionales de prevalencia y supletoriedad del derecho estatal. Legislación delegada.

31. La organización política de las Comunidades Autónomas. La forma de gobierno de las Comunidades Autónomas. Asambleas legislativas, Presidentes y Consejos de Gobierno. La Administración de Justicia en las Comunidades Autónomas. La organización administrativa de las Comunidades Autónomas; en particular, de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

32. La coordinación y cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas y la cooperación de estas entre sí. El Delegado del Gobierno en las Comunidades Autónomas y otros órganos periféricos de la Administración Estatal. La Conferencia de Presidentes. Las Conferencias Sectoriales: especial referencia al Consejo de Política Fiscal y Financiera. Los mecanismos de colaboración entre Comunidades Autónomas: los convenios y acuerdos de cooperación.

33. El control de la actividad de las Comunidades Autónomas. Las funciones de armonización y control de las Cortes Generales. El control a través del Tribunal Constitucional. El control de las normas y actos autonómicos por la jurisdicción contencioso-administrativa. El control del Gobierno sobre el ejercicio de las funciones delegadas. El control económico y presupuestario por el Tribunal de Cuentas. La ejecución estatal forzosa del artículo 155 de la Constitución.

34. La financiación de las Comunidades Autónomas. El sistema de la LOFCA: principios generales. Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía. La participación de las Comunidades Autónomas en los ingresos del Estado.

35. La financiación de las Comunidades Autónomas. El sistema foral: el concierto y el convenio económico. El crédito: la Deuda Pública de las Comunidades Autónomas. Las asignaciones niveladoras de servicios fundamentales. El Fondo de Compensación Interterritorial.

36. Economía y Hacienda de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Principios de política económica. El sector público económico. La Hacienda de la Comunidad: principios y relaciones con la Hacienda estatal. Los recursos financieros de la Comunidad: especial referencia a los tributos cedidos. El Patrimonio de la Comunidad.

37. Los Presupuestos de las Comunidades Autónomas. El principio de estabilidad presupuestaria en los Presupuestos de las Comunidades Autónomas. El control económico y presupuestario de la actividad financiera de las Comunidades Autónomas. La Intervención General de la CA de Cantabria.

38. El Estatuto de Autonomía para Cantabria. Aprobación y promulgación. Estructura y contenido. Competencias asumidas por la Comunidad Autónoma de Cantabria. Mecanismos complementarios de ampliación de competencias. La reforma del Estatuto. El artículo 155 de la Constitución.

39. La organización institucional de la Comunidad Autónoma de Cantabria. El Parlamento. La Presidencia del Gobierno: designación y funciones. Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno. La moción de censura y la cuestión de confianza.

40. El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Composición y competencias. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria: los órganos superiores y los órganos directivos. Consejeros, Secretarios Generales, Directores Generales y Subdirectores Generales. Las Consejerías. Ley 1/2008, de 2 de julio, reguladora de los conflictos de intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración de Cantabria.

41. Organización administrativa de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Ley 5/2018, de 22 de noviembre, de Régimen Jurídico del Gobierno, de la Administración y del Sector Público Institucional de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Principios de organización de la Administración. Sector público institucional.

42. Orígenes y evolución de la institución parlamentaria y de sus funciones. Características del parlamentarismo en las democracias contemporáneas. Los problemas actuales de los Parlamentos. Las Cortes Generales en el sistema constitucional español. Estructura, composición y funciones.

43. El estatuto jurídico del Parlamento. La inviolabilidad del Parlamento. La autonomía parlamentaria: sus manifestaciones. La doctrina de los “interna corporis” en el Derecho parlamentario español.

44. El Derecho parlamentario como parte del Derecho constitucional. Las fuentes del Derecho parlamentario: su enumeración. El Reglamento Parlamentario. Su posición en el sistema de fuentes.

45. Los Reglamentos de las Cámaras: naturaleza jurídica y tipología. Reforma y estructura. Contenido.

46. Las normas interpretativas y supletorias de las Presidencias y Mesas de las Cámaras. Las costumbres y los precedentes parlamentarios. La interpretación del Reglamento. La integración de sus lagunas: resoluciones de la Presidencia y derecho supletorio.

47. La autonomía financiera y presupuestaria de los Parlamentos regionales. Los presupuestos del Congreso de los Diputados y del Senado. El presupuesto del Parlamento. Ámbito de aplicación y estructura. El ciclo presupuestario.

48. La autonomía organizativa y administrativa del Parlamento y el control de su ejercicio. Su reflejo en el Estatuto de Autonomía para Cantabria y en el Reglamento del Parlamento de Cantabria. El control de su ejercicio.

49. La constitución de las Cámaras. Las actas y credenciales. Las incompatibilidades y su problemática en el Derecho parlamentario. El control de las incompatibilidades de los Diputados del Parlamento de Cantabria. La Comisión del Estatuto del Diputado. La sesión constitutiva del Parlamento de Cantabria.

50. El Parlamento de Cantabria. Elección, composición, organización y disolución. Sus funciones.

51. Las elecciones al Parlamento de Cantabria: su regulación legal. Derecho de sufragio activo y pasivo. Incompatibilidades. Administración electoral: la Junta Electoral de Cantabria. Convocatoria de elecciones. Sistema electoral. El procedimiento electoral. Los gastos y subvenciones electorales.

52. El estatuto jurídico del Diputado Regional. La adquisición, suspensión y pérdida de la condición de Diputado del Parlamento de Cantabria. Derechos y deberes de los Diputados. Incompatibilidades. Prerrogativas de los Diputados: inviolabilidad e inmunidad. El aforamiento. Derechos económicos y sociales.

53. Los Grupos Parlamentarios y su significación constitucional. Su naturaleza jurídica. Constitución y disolución de los Grupos Parlamentarios. Su organización interna. El Grupo Mixto. Diputado o diputada no adscritos. La regulación de los Grupos Parlamentarios en el Parlamento de Cantabria. Subvenciones a los Grupos. Contabilidad y control de las mismas.

54. La organización del Parlamento (I): La Presidencia del Parlamento de Cantabria: carácter, elección y funciones. La Mesa del Parlamento de Cantabria: naturaleza, composición y elección. Funciones de la Mesa: especial referencia a la dirección de la Administración Parlamentaria. Función de calificación y admisión a trámite de los escritos y documentos parlamentarios. La Junta de Portavoces del Parlamento de Cantabria: composición y funciones.

55. La organización del Parlamento (II). El Pleno. Las Comisiones. Las Ponencias. Las Comisiones en el Parlamento de Cantabria: composición, organización interna, clases y funciones respectivas. Las Ponencias en el Parlamento de Cantabria. La Diputación permanente.

56. La organización del Parlamento (III). Los servicios técnicos de las Cámaras: su autonomía organizativa. El Reglamento de Gobierno y Régimen Interior del Parlamento de Cantabria. Las dependencias y servicios técnicos del Parlamento de Cantabria. El Letrado-Secretario General. Las Direcciones y Servicios del Parlamento. La Intervención de la Cámara. Aplicación de la Ley 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública de la Comunidad Autónoma de Cantabria a la Administración parlamentaria.

57. El funcionamiento del Parlamento (I). La legislatura y los períodos de sesiones. Las sesiones parlamentarias. La caducidad del mandato parlamentario. La disolución del Parlamento de Cantabria: formas y efectos. Las sesiones y sus clases. Su carácter público. El calendario de actividad de los órganos parlamentarios. La convocatoria. El orden del día: elaboración y significado. El quórum: tipos y presunciones. El quórum en el Parlamento de Cantabria.

58. El funcionamiento del Parlamento (II). Los documentos parlamentarios en el Parlamento de Cantabria: requisitos y formas de presentación. El cómputo de plazos: su prórroga o reducción. El procedimiento de urgencia. La publicidad de los trabajos parlamentarios.

59. El funcionamiento del Parlamento (III). Las publicaciones Oficiales del Parlamento de Cantabria. Norma reguladora de las mismas. El Boletín Oficial y el Diario de Sesiones del Parlamento de Cantabria. Excepciones al principio de publicidad. La caducidad de los trabajos parlamentarios a la finalización de la legislatura. El Servicio de Estudios y Publicaciones. El Servicio de Órganos Superiores y Comisiones.

60. El funcionamiento del Parlamento (IV). Los actos parlamentarios. Actos legislativos y no legislativos. Tipología de los actos no legislativos. Los recursos contra los actos parlamentarios. Recursos internos. Recursos ante el Tribunal Constitucional y ante los tribunales ordinarios. Comparecencia en juicio del Parlamento de Cantabria. Los Letrados.

61. La función legislativa del Parlamento de Cantabria. El procedimiento legislativo. La iniciativa legislativa. Diferencia entre proyecto de ley y proposición de Ley. La iniciativa legislativa popular en Cantabria. Las enmiendas: concepto y clases. El debate de totalidad. El debate en Pleno. Procedimientos legislativos especiales. La aprobación de las leyes. La promulgación y publicación de las leyes de Cantabria.

62. La función financiera y presupuestaria del Parlamento. Las especialidades de tramitación del proyecto de la Ley de presupuestos de la Comunidad de Cantabria. La fijación del objetivo de estabilidad presupuestaria y del límite de gasto. La iniciativa presupuestaria. Las comparecencias. Las enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos que suponen aumento de crédito o disminución de ingresos. El debate de totalidad: sus efectos. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito.

63. Las funciones de control de la acción del Gobierno por parte del Parlamento: El otorgamiento y retirada de la confianza parlamentaria: la investidura, la cuestión de confianza y la moción de censura en el Parlamento de Cantabria. Las Comisiones de Investigación. Otras formas de control.

64. La función de Dirección Política del Parlamento de Cantabria: Las proposiciones no de ley, mociones y resoluciones en el Parlamento de Cantabria.

65. Los instrumentos de información del Parlamento de Cantabria. Las preguntas: tipos y procedimiento. Las interpelaciones. Las comparecencias en pleno o en comisión de los miembros del Gobierno y otras Autoridades Regionales.

66. Las normas propias del Parlamento de Cantabria. Naturaleza, contenido, aprobación y modificación. El Estatuto de Personal del Parlamento de Cantabria. El Reglamento de Gobierno y Régimen Interior del Parlamento de Cantabria. Estructura Administrativa. Direcciones. Las funciones de los servicios administrativos de las Cámaras. Registro. Las publicaciones de El Parlamento de Cantabria.

67. Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones Públicas. Políticas de igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Políticas dirigidas a la atención a personas con discapacidad y/o dependientes. El protocolo de prevención del acoso del Parlamento de Cantabria.

68. Protección de datos de carácter personal. Régimen Jurídico. El Reglamento (UE) 2016/679, de 27 de abril, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. Ámbito de aplicación. Principios que lo informan, derechos y obligaciones. Legitimación para el tratamiento de datos. Tipos de datos en función de su nivel de protección. Evaluación de impacto. El Registro y el Inventario de actividades de tratamiento. Ficheros de datos de carácter personal del Parlamento de Cantabria. Delegado de protección de datos.

1. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.

2. La potestad organizadora de la Administración. Creación, modificación y supresión de los entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a órganos colegiados. Los principios de la organización administrativa: La competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.

3. El Derecho Administrativo: concepto y contenidos. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. El Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria. La potestad sancionadora

4. La transparencia de la actividad pública. La Ley 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública de Cantabria. El derecho de acceso a la información pública. Transparencia y acceso a la información pública en el Parlamento de Cantabria. Publicidad activa: obligación de publicar determinados contenidos en las páginas web. El derecho de acceso a la información pública del Parlamento: límites al acceso, causas de inadmisión a trámite, procedimiento y recursos.

5. Administración electrónica (I). La Administración electrónica y servicios al ciudadano en la ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público. Regulación de la Administración Electrónica de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Funcionamiento electrónico del sector público. Sede electrónica. Identificación y firma electrónica. Sistemas de firma electrónica admitidos. Registro electrónico.

6. Administración electrónica (II). Expediente electrónico y Archivo electrónico. Documentos: concepto y clases. Documentos electrónicos. Pautas de accesibilidad y formatos abiertos.. Copia y digitalización de documentos. Expedientes: concepto, características y clases. Notificaciones. Archivo: concepto, clases y criterios de ordenación.

7. Los actos administrativos (I). El concepto de acto administrativo. Elementos subjetivos, objetivos y formales. Clases de actos administrativos. El problema de los actos políticos. Los actos administrativos de los órganos constitucionales: problemas de su régimen jurídico.

8. Los actos administrativos (II). La eficacia de los actos administrativos: la autotutela declarativa y ejecutiva. El inicio de la eficacia y su demora. La notificación y la publicación. La retroactividad de los actos administrativos. La suspensión de la eficacia: sus diversas modalidades.

9. Los actos administrativos (III). La invalidez de los actos administrativos: nulidad, anulabilidad e irregularidades no invalidantes. La pérdida de eficacia de los actos administrativos: sus diversas modalidades. La revocación por motivos de legalidad: revisión de oficio, declaración de lesividad y corrección de errores. La revocación por motivos de oportunidad. Otros tipos de revocación.

10. Los actos administrativos (IV). La ejecución de los actos administrativos: medios de ejecución forzosa. La actividad coactiva de la Administración. La vía de hecho. La actividad material y técnica de la Administración: problemas jurídicos.

11. El procedimiento administrativo (I). La regulación del procedimiento en España: evolución. Regulación del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas: ámbito de aplicación y principios. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los interesados y sus derechos en el procedimiento.

12. El procedimiento administrativo (II). La iniciación del procedimiento: modalidades y efectos de la iniciación. La instrucción del procedimiento: alegaciones; información pública; vista y audiencia; informes; la prueba. La lengua de los procedimientos.

13. El procedimiento administrativo (III). La terminación del procedimiento. Terminación normal y anormal. El silencio administrativo: obligación de resolver de la Administración; suspensión y ampliación del plazo máximo para resolver; actos presuntos y su certificación. Términos y plazos.

14. Los recursos administrativos. Los requisitos subjetivos: legitimación y órganos competentes. Los requisitos objetivos: actos y disposiciones recurribles. Los requisitos formales: el procedimiento en vía de recurso. Interposición, instrucción y terminación. Los recursos ordinarios. El recurso extraordinario de revisión. Otros medios de revisión en vía administrativa, en especial, los recursos especiales en materia de contratación.

15. Los contratos del sector público: La evolución histórica de la actividad contractual de la Administración y sus problemas conceptuales. Las directivas europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Las prerrogativas de la Administración contratante: el poder de dirección, inspección y control; el poder de interpretación unilateral.

16. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez: supuestos de invalidez, causas de nulidad, causas de anulabilidad, revisión de oficio y efectos. Recurso especial en materia de contratación.

17. Los contratos públicos (I). Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Órganos de contratación. Especial referencia a los Órganos Constitucionales y al Parlamento de Cantabria. Delimitación de tipos contractuales. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.

18. Los contratos públicos (II). Las partes en los contratos del sector público. Capacidad y solvencia del empresario. Diferencias entre requisitos de capacidad y requisitos de solvencia. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en el Parlamento de Cantabria. La publicidad contractual.

19. Los contratos públicos (III). Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. División en lotes. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: Informe de necesidad e idoneidad, expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares, pliego de prescripciones técnicas, formalización y firma del contrato.

20. Los contratos públicos (IV). Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante. Referencia a la contratación pública electrónica. La Plataforma de Contratación del Sector Público. La Mesa de Contratación del Parlamento de Cantabria. Funcionamiento. Sesiones a través de la Plataforma.

21. Los contratos públicos (V). Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación. Liquidación de los contratos.

22. Los contratos públicos (VI). El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. El proyecto de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

23. Los contratos públicos (VII). El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro. Especialidades de los contratos informáticos.

24. Los contratos públicos (VIII). El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras. Contrato de concesión de obra pública y de servicios públicos.

25. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación. La cesión de bienes y derechos patrimoniales. Patrimonio del Parlamento de Cantabria.

26. La actividad subvencional. Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones. Las subvenciones en el Parlamento de Cantabria. Normativa específica. El Servicio de Protocolo y Relaciones Institucionales del Parlamento de Cantabria.

27. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: capacidad legitimación y postulación. El objeto del recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad. Actos impugnables en el proceso contencioso. Fases del proceso. La sentencia. El recurso contencioso- administrativo contra actos de Administración del Parlamento de Cantabria.

28. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

29. Los empleados públicos (I): Texto refundido del Estatuto del Empleado Público. Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Especialidades de la función pública parlamentaria. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo público.

30. Los empleados públicos (II): El acceso a los empleos públicos: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones administrativas de los funcionarios. Especialidades de la función pública parlamentaria.

31. Los empleados públicos (III): La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa. El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Los servicios extraordinarios y las indemnizaciones por razón del servicio.

32. Los empleados públicos (IV): Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades. La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. Decreto 6/1995, de 15 de febrero de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Su aplicación al personal del Parlamento.

33. El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes del ordenamiento laboral: principios constitucionales, normativa internacional y legislación estatal. Los Convenios Colectivos de Trabajo. El contrato de trabajo. Contenido. Modalidades del contrato de trabajo: de duración determinada, formativo, a tiempo parcial, de relevo, para trabajos fijos de carácter discontinuo y otras modalidades. Derecho a la huelga.

34. La jurisdicción laboral. Organización y competencias. El proceso laboral: actos preparatorios y diligencias preliminares, anticipación y aseguramiento de la prueba, medidas cautelares, demanda, conciliación y juicio, pruebas y sentencia.

35. La Seguridad Social. Entidades Gestoras y Servicios comunes. Régimen general y regímenes especiales. Acción protectora del régimen general. Los seguros sociales, liquidación. Bases y tipos de cotización. Nuevos tipos de cotización. Contingencias cubiertas. Concepto y clases de prestaciones. La incapacidad temporal. La Seguridad Social de los parlamentarios. Convenios especiales.

36. El personal al servicio del Parlamento de Cantabria (I): caracteres básicos. Clases de personal. Personal interino, eventual y laboral. Ingreso y cese en la función pública parlamentaria. Los Cuerpos en que se integra el personal de la Cámara. Funciones. El personal eventual. Régimen Jurídico. La Relación de puestos de trabajo y la plantilla presupuestaria.

37. El personal al servicio del Parlamento de Cantabria (II). Derechos de los funcionarios del Parlamento de Cantabria. Jornada. Vacaciones, permisos y licencias. Retribuciones. Selección de personal. Provisión de puestos de trabajo. Derechos de ejercicio colectivo. Participación de los trabajadores en las condiciones de trabajo. La Junta de Personal y la Mesa de Negociación. Deberes e incompatibilidades de los funcionarios del Parlamento de Cantabria. Régimen disciplinario. Recursos contra las resoluciones adoptadas en materia de personal por El Parlamento de Cantabria.

38. El personal al servicio del Parlamento de Cantabria (III). Deberes e incompatibilidades de los funcionarios de El Parlamento de Cantabria. Régimen disciplinario. Recursos contra las resoluciones adoptadas en materia de personal por El Parlamento de Cantabria. El régimen jurídico del personal laboral al servicio de El Parlamento de Cantabria.

39. Prevención de Riesgos Laborales: la ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. Medidas de emergencia del Parlamento de Cantabria. Organización.

40. La ética en la Administración Pública: código de conducta de los empleados públicos y principios de buen gobierno. Delitos contra la Administración Pública. Delitos de los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales. Atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos.

41. El Poder financiero en España: la ordenación constitucional del Poder financiero en España. Principios constitucionales en materia financiera. El Poder financiero de las Comunidades Autónomas en materia de ingresos y en materia de gastos.

42. Los distintos niveles de la Hacienda Pública. Distribución de competencias y modelos de financiación. El Derecho Financiero: Concepto y contenido. La coordinación de las Haciendas Estatal, Autonómica y Local.

43. El sistema tributario estatal. Especial referencia a los impuestos sobre la renta y sobre el valor añadido.

44. La financiación de las Comunidades Autónomas: Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto: establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.

45. Los ingresos públicos. Concepto y caracteres. Criterios de clasificación de los ingresos públicos. Los ingresos patrimoniales: concepto y significación. La Deuda pública: concepto, naturaleza y clases. Régimen jurídico de la deuda pública: emisión, conversión, consolidación y amortización de títulos. Avales del Estado o de sus organismos autónomos. Operaciones de crédito de las Comunidades Autónomas.

46. Ingresos tributarios. Concepto jurídico de tributo. Evolución histórica y significado actual. Clases de tributos. Sistema tributario: concepto y evolución histórica. El impuesto: concepto y fundamento. Clasificación de los impuestos. Tasas, precios públicos y contribuciones especiales. Ley de Cantabria de tasas y precios públicos.

47. El procedimiento tributario. La recaudación de los tributos. Organización de este servicio. Procedimientos de recaudación. Las infracciones tributarias: concepto, naturaleza y clases. Sanciones. La condonación de las sanciones. Revisión de actos en vía administrativa. El recurso de reposición. El procedimiento económico-administrativo.

48. Los recursos de las Haciendas Públicas autonómicas. La potestad tributaria de las Comunidades Autónomas: límites. Tributos propios. Tributos cedidos por el Estado: la ley de cesión. Alcance de la cesión en relación con la gestión tributaria. Participación en tributos estatales no cedidos. Especialidades del régimen tributario de las Comunidades Autónomas de régimen foral.

49. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.

50. La tesorería en la Ley de Finanzas de Cantabria. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago. El estado de conciliación.

51. La Tesorería en la Ley de Finanzas de Cantabria: La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.

52. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo: finalidad y duración, competencia y límites y requisitos para la concertación de las operaciones. Las operaciones de crédito a corto plazo: requisitos y condiciones. La concesión de avales.

53. El Presupuesto: El presupuesto. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Concepto, naturaleza y clases. Los principios presupuestarios y su evolución. El Presupuesto español: fuentes de su ordenación jurídica, contenido y principios básicos de su estructura. Los efectos del Presupuesto. El ámbito material y temporal del Presupuesto. Los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

54. El Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria (I): Elaboración y aprobación. Estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

55. El Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria (II): La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.

56. El Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria (III): La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria. La cuenta general.

57. El Presupuesto General de la Comunidad Autónoma de Cantabria (IV): Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de crédito. Incorporaciones de crédito. Generaciones de crédito. Orden HAC/10/2024, de 24 de junio de 2024, por la que se regula el procedimiento para la tramitación de las autorizaciones de compromisos de gasto que afecten a ejercicios futuros y de tramitación anticipada.

58. La normalización de la contabilidad pública en España: Antecedentes. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. Órganos competentes de regulación de la contabilidad pública en el ámbito estatal, autonómico y local.

59. Contabilidad pública. Concepto. El Plan General de Contabilidad Pública: fines, objetivos, ámbito de aplicación y características. Marco conceptual. Normas de reconocimiento y valoración. Cuentas anuales. Especial referencia a los criterios presupuestarios y estados con información presupuestaria de las cuentas anuales.

60. Procedimiento de registro contable de las fases de ejecución del presupuesto. La Cuenta General del Estado: Formación, remisión y tramitación por las Cortes. La rendición de cuentas.

61. Contabilidad presupuestaria y contabilidad de gestión. Los grupos de cuentas: estructura y contenido. Liquidación y cierre del ejercicio. La Cuenta General del Estado. Plan general de contabilidad pública para Cantabria.

62. La Contabilidad Nacional. Aspectos generales. Cuentas de flujos y de sectores: saldos y agregados. Contabilidad del sector Administraciones Públicas: Su delimitación. La contabilidad y las cuentas económicas de las Administraciones Públicas. Determinación de los equilibrios presupuestarios básicos: ahorro bruto y ahorro neto, capacidad y necesidad de financiación, capacidad y necesidad de endeudamiento. Las relaciones entre la contabilidad pública y la contabilidad nacional: criterios de ajuste.

63. El control interno de la actividad económico-financiera del Sector público estatal (l). La función interventora. Modalidades de ejercicio. Reparos. Omisión de la intervención.

64. El control interno de la actividad económico-financiera del Sector público estatal (II). El control financiero permanente. Concepto. Regulación y principios generales. Ámbito de aplicación. Informes de control financiero permanente. Planes de acción y seguimiento de medidas correctoras. La auditoría pública. Formas de ejercicio.

65. El control interno de la actividad económico-financiera del Sector público estatal (III). El control de derechos e ingresos. Fiscalización de los derechos e ingresos. La Agencia Estatal de Administración Tributaria. El control financiero de la gestión tributaria. Auditoría de las cuentas de los tributos

66. El control financiero de subvenciones y ayudas nacionales. El control de las subvenciones de la unión europea: órganos competentes y normativa.

67. La auditoría de Cuentas. La normativa estatal en materia de auditoría de cuentas Concepto de auditoría de cuentas. Requisitos de las auditorías y de los informes. Los auditores: Requisitos para el ejercicio de la auditoría y responsabilidades. Entidades sometidas a auditorías anuales de cuentas y balances. La auditoría de cuentas en entidades de interés público. El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas

68. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público. El control parlamentario. El control del Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas: competencias y funciones. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas. Los órganos de control externo en las CC.AA. La función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas. La responsabilidad contable por el manejo de fondos públicos. Los procedimientos para la exigencia de responsabilidad contable.

69. La Ley 14/2006, de 24 de octubre, de Finanzas de Cantabria: Contabilidad del sector público autonómico. Del control de la gestión económico-financiera efectuado por la Intervención General de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria. De las responsabilidades.

70. El Presupuesto del Parlamento de Cantabria: La ordenación del gasto. El Reglamento de Gobierno y Régimen Interior. Aplicación supletoria de la Ley de Finanzas de Cantabria. Órganos competentes. Fases del procedimiento de gestión del gasto y su relación con la actuación administrativa. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos. Tramitación del gasto. Las nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas. Devengo y liquidación de derechos económicos.

71. De la Tesorería del Parlamento de Cantabria. La ordenación del pago. Órganos competentes en el Parlamento de Cantabria. Concepto y clases de pagos. Anticipos de caja. Pagos a justificar. Justificación de libramientos.

72. La intervención del Parlamento de Cantabria. Competencias y funciones. La contabilidad del Parlamento de Cantabria. Dirección de la contabilidad del Parlamento de Cantabria. La Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Cantabria. La Cuenta General del Parlamento. Norma que regula la omisión de la función interventora.