Abogado Consistorial · Ayuntamiento de Oviedo

• 21. La obligación y sus fuentes. Clases de obligaciones. Obligaciones puras, condicionales, a plazos y la «conditio iuris».

• 22. Cumplimiento de las obligaciones y las causas de incumplimiento. Efectos del incumplimiento: resarcimiento de daños y perjuicios. El principio de responsabilidad patrimonial universal. Causas de extinción de las obligaciones: el pago y las formas especiales de pago.

• 23. El contrato y el principio de autonomía de la voluntad. Requisitos esenciales para la validez de los contratos. Eficacia e interpretación.

• 24. Ineficacia de los contratos: inexistencia, nulidad y anulabilidad: sus causas y efectos. Confirmación de los contratos y rescisión: contratos y pagos rescindibles. La acción revocatoria o pauliana y la responsabilidad extracontractual.

• 25. La Sociedad Mercantil: el objeto social, las Sociedades irregulares y las Sociedades Civiles con forma mercantil. Derecho Europeo de Sociedades. Las Sociedades profesionales, las Sociedades Cooperativas, las agrupaciones de interés económico y las uniones temporales de empresas.

• 26. Las Sociedades de Capital: requisitos generales de constitución y personalidad. Órganos de las sociedades. El bastanteo de poderes.

• 27. El Concurso de acreedores: presupuestos y el auto de declaración del concurso: efectos. Determinación de la masa activa y las acciones de reintegración patrimonial. La masa pasiva y los créditos contra la masa: clasificación y pago. El Convenio y la fase de liquidación. Las causas de conclusión del concurso, su reapertura y la calificación del concurso.

• 28. El proceso civil y los principios procesales contenidos en la Constitución. La Ley de Enjuiciamiento Civil. La jurisdicción de los tribunales civiles y las cuestiones prejudiciales. Competencia y fuero territorial de las Administraciones Públicas.

• 29. Las partes en el proceso civil: capacidad procesal, legitimación y pluralidad de partes. Representación y defensa. Lugar y tiempo de las actuaciones judiciales y actos de comunicación procesal. Resoluciones procesales. Nulidad de actuaciones. Costas procesales.

• 30. El objeto del proceso civil: acumulación de acciones y procesos. Diligencias preliminares. Cuestiones incidentales. Las medidas cautelares y el procedimiento para la adopción de la tutela cautelar.

• 31. Actos de iniciación del proceso civil: la demanda y ampliación de la demanda. La litispendencia. Actos de desarrollo del proceso civil: la actuación del demandado, la contestación a la demanda, la reconvención y las excepciones. La carga de comparecer y la rebeldía.

• 32. El juicio ordinario: caracteres, la audiencia previa al juicio y resto del procedimiento. El juicio verbal: caracteres y procedimiento.

• 33. Los recursos: reposición y apelación. El recurso de casación. La revisión de las sentencias firmes. La Jurisdicción voluntaria.

• 34. La prueba y la carga de la prueba. Proposición y admisión de la prueba: Licitud de la prueba, pertinencia y utilidad. Otras disposiciones generales en materia de prueba. Medios de prueba. Valoración de la prueba.

• 35. La sentencia: sus efectos jurídicos y la cosa juzgada. Otras formas de terminación del proceso: renuncia, desistimiento, allanamiento, transacción, satisfacción extraprocesal y carencia sobrevenida de objeto. La suspensión del proceso y la caducidad. Las tercerías de dominio y de mejor derecho.

• 36. Procedimientos de ejecución. La ejecución dineraria. La ejecución no dineraria. Ejecución de las sentencias en que se condena a las Administraciones Públicas.

• 37. El contrato de trabajo: capacidad de contratar, contenido y modalidades del contrato de trabajo. Medidas de fomento del empleo. Modificación, suspensión y terminación de la relación laboral. Derechos y deberes laborales. El salario y la jornada de trabajo.

• 38. El convenio colectivo: el convenio colectivo de eficacia general y el convenio colectivo de eficacia limitada. La negociación colectiva en las Administraciones Públicas. Las infracciones y sanciones en el orden social.

• 39. Libertad de asociación: comités de empresa y delegados de personal. Conflictos colectivos: el derecho de huelga y el cierre patronal. Garantías de prestación de los servicios esenciales en las entidades públicas. Los sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos de trabajo.

• 40. La extinción del contrato de trabajo: la terminación convencional y las causas que afectan a trabajador/a y al empresario/a. La extinción por causas objetivas. El despido y el despido colectivo. Prescripción y caducidad de las acciones nacidas del contrato de trabajo.

• 41. La Seguridad Social: campo de aplicación y estructura. Régimen general y regímenes especiales. La acción protectora del régimen general. Peculiaridades en el ámbito de las Administraciones Públicas.

• 42. La jurisdicción social: la competencia y los conflictos y cuestiones de competencia. Las partes en el proceso laboral. La acumulación de acciones, procesos y ejecuciones. La evitación del proceso.

• 43. El proceso ordinario: actos preparatorios, la demanda, conciliación y juicio. La prueba y la sentencia. El proceso monitorio. Modalidades procesales: despidos y sanciones y extinción por causas objetivas: Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo y derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, tutela de derechos fundamentales y libertades públicas.

• 44. Medios de impugnación: recursos contra providencias, autos diligencias de ordenación y decretos. El recurso de suplicación. El recurso de casación ordinario y el recurso de casación para la unificación de doctrina. La revisión de sentencias y el error judicial y la ejecución de sentencias.

• 45. El código penal vigente: sistemática y principios. La aplicación de las leyes penales en el tiempo y en el espacio. La interpretación de las normas penales. El delito.

• 46. El sujeto activo del delito y la participación en el delito. Las personas jurídicas. Régimen de responsabilidades y las circunstancias modificativas de la responsabilidad. Responsabilidad civil derivada de las infracciones penales.

• 47. Delitos contra la Administración Pública: concepto de autoridad y funcionario público a efectos penales. Prevaricación, desobediencia, infidelidad en la custodia de documentos y la violación de secretos. Cohecho, tráfico de influencias y Malversación. Fraudes y exacciones ilegales, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.

• 48. Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo. Delitos contra la Hacienda Pública. Modos de iniciación del proceso penal. Recursos contra las resoluciones de los Tribunales y jueces de instrucción.

• 49. El procedimiento ordinario. El procedimiento abreviado penal. Procedimiento para el enjuiciamiento rápido de determinados delitos. Procedimiento de las causas ante el Tribunal del Jurado.

• 50. El Reglamento del Servicio Jurídico del Ayuntamiento de Oviedo: la Asesoría Jurídica Municipal. La función consultiva y el/la Procurador/a municipal. La función contenciosa y la defensa de autoridades y empleados públicos.

• 51. Políticas de igualdad de género: la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Políticas contra la violencia de género: la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género. La Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI. Derechos de las funcionarias públicas. Parte II: Derecho Administrativo General y Derecho Procesal Contencioso-Administrativo

Bloque 2

• 1. El Derecho Administrativo y la Administración Pública. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales y el control de la discrecionalidad.

• 2. Las fuentes del derecho administrativo. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Principios de reserva de ley, jerarquía normativa, competencia e inderogabilidad singular. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas.

• 3. Las competencias municipales, la sostenibilidad financiera de la hacienda local y los servicios obligatorios. La potestad de autoorganización: clases de órganos y los órganos colegiados. La competencia y sus técnicas de traslación.

• 4. Relaciones entre Administraciones públicas. Relaciones de colaboración y relaciones de control. Relaciones de conflicto y relaciones electrónicas. Especial referencia a los convenios administrativos.

• 5. Los interesados en el procedimiento administrativo: identificación de los interesados. El derecho de acceso a la información pública. El acto administrativo: elementos, la forma y la motivación. La notificación, la publicación y la eficacia de los actos administrativos. La ejecución de actos administrativos y la vía de hecho.

• 6. La invalidez del acto administrativo: supuestos de nulidad absoluta y de anulabilidad. La convalidación, conservación, conversión de actos administrativos y la corrección de errores. La revisión de oficio de actos nulos, la declaración de lesividad y la revocación.

• 7. La iniciación del procedimiento, las medidas provisionales y acumulación de procedimientos. El tiempo en el procedimiento: términos y plazos. La instrucción del procedimiento: la intervención de los interesados y la abstención y recusación.

• 8. La terminación del procedimiento: la obligación de resolver y la falta de resolución expresa en plazo. Contenido de la resolución expresa. Otras formas de terminación.

• 9. La Administración Electrónica. Derechos de los interesados y la acreditación de la representación. La sede electrónica y la actuación administrativa automatizada. El registro electrónico y el expediente electrónico. Las notificaciones electrónicas. Archivo electrónico e interoperabilidad de expedientes y documentos electrónicos.

• 10. Los recursos administrativos: Clases. Procedimientos sustitutivos de recursos administrativos. La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. La responsabilidad de las autoridades y personal.

• 11. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento sancionador y sanciones administrativas. El procedimiento sancionador en materia de tráfico y circulación. Expropiación forzosa: sujetos, objeto y causa. El procedimiento general y de urgencia. La reversión expropiatoria.

• 12. Los contratos del Sector Público (I): Marco normativo y ámbito subjetivo de la Ley de Contratos del Sector Público. Ámbito objetivo: contratos administrativos y contratos privados. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público, especial referencia al régimen de invalidez de los contratos y al recurso especial en materia de contratación.

• 13. Los contratos del Sector Público (II): el órgano de contratación y competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación en las entidades locales. Prerrogativas de la Administración. Capacidad y solvencia del empresario y las garantías exigibles. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y revisión.

• 14. Los contratos del Sector Público (III): preparación de los contratos de las Administraciones Públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Adjudicación, ejecución y modificación de los contratos. Extinción y la cesión de los contratos y la subcontratación.

• 15. El contrato de obras y el contrato mixto de proyecto y obra. El contrato de concesión de obras y el contrato de concesión de servicios. El contrato de suministro y el contrato de servicios.

• 16. Las formas de acción administrativa: el fomento y la policía administrativa. Las autorizaciones administrativas y la comunicación previa y declaración responsable. El servicio público: modos de gestión y la gestión directa. La gestión indirecta, en especial la concesión.

• 17. El patrimonio de las Administraciones públicas, en especial el dominio público. Adquisición, protección, defensa y otras prerrogativas. Afectación, desafectación, mutaciones demaniales y publicidad.

• 18. Uso y explotación de bienes demaniales: autorizaciones y concesiones. Los bienes patrimoniales de las Administraciones públicas: adquisición y arrendamiento. Aprovechamiento, explotación, enajenación, gravamen y permuta.

• 19. Las subvenciones: régimen general y procedimientos de concesión. Gestión, justificación y gestión presupuestaria. Reintegro, control financiero e infracciones y sanciones.

• 20. El orden jurisdiccional contencioso administrativo: órganos jurisdiccionales. Reglas y criterios determinantes de su competencia. Las partes y su representación y defensa.

• 21. Objeto del recurso contencioso-administrativo: actividad administrativa impugnable. Pretensiones de las partes, acumulación y cuantía del recurso. El procedimiento en primera o única instancia: las diligencias preliminares, la interposición del recurso, admisión, reclamación del expediente y emplazamiento de los demandados.

• 22. La demanda y contestación y las alegaciones previas. Prueba, vista y conclusiones. El procedimiento abreviado. La sentencia y otros modos de terminación del procedimiento.

• 23. Recursos contra resoluciones procesales: recursos contra providencias y autos y recursos contra las resoluciones del Letrado de Administración de Justicia. El recurso de apelación. El recurso de casación. La revisión de sentencias.

• 24. Disposiciones generales comunes de los procedimientos contencioso-administrativos: plazos. Medidas cautelares e incidentes e invalidez de actos procesales. Costas y ejecución de sentencias.

• 25. Los procedimientos especiales: el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona y la cuestión de ilegalidad. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos y procedimiento para la garantía de la unidad de mercado. Parte III: Derecho Administrativo Local y Especial

Bloque 3

• 1. El régimen local: la Administración local en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias. El principio de autonomía local y la Carta Europea de Autonomía Local. Las fuentes del derecho local, normativa básica del Estado e incidencia de la legislación sectorial en el régimen local. El poder regulatorio de las entidades locales: procedimiento de elaboración reglamentos y el reglamento orgánico.

• 2. El municipio: el término municipal y la población municipal. El estatus de los residentes y los derechos de los extranjeros. El concejo abierto y otros regímenes especiales.

• 3. El régimen de los municipios de gran población: el Alcalde, la Junta de Gobierno y el Pleno. Su regulación en los Reglamentos Orgánicos del Ayuntamiento de Oviedo. Estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales, grupos políticos y Concejales no adscritos y participación vecinal en la gestión municipal.

• 4. El sistema electoral local: características y causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de Concejales y alcaldes, la moción de censura y la cuestión de confianza nivel local. El recurso contenciosoelectoral.

• 5. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local, las actas y el registro de documentos. Impugnación de actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones: recursos administrativos y jurisdiccionales contra actos locales. La sustitución y disolución de las corporaciones locales.

• 6. La iniciativa económica de las Entidades locales y la reserva de servicios en favor de las Entidades locales. El servicio público en las entidades locales: concepto y formas de gestión. La gestión directa e indirecta y el sector público local.

• 7. La hacienda local en la Constitución y su régimen jurídico. El Presupuesto General de las entidades locales: principios y estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación, en especial las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto y su ejecución y liquidación.

• 8. La Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias: funciones. El Tribunal de Cuentas y su función fiscalizadora. La Jurisdicción contable: procedimiento en el juicio de cuentas, en especial el procedimiento de reintegro por alcance.

• 9. Los recursos de las haciendas locales, en especial los tributos locales. La potestad reglamentaria local en materia tributaria, el establecimiento de recursos no tributarios y especialidades de las Ordenanzas fiscales del Ayuntamiento de Oviedo.

• 10. La gestión tributaria: delimitación, ámbito y procedimientos. La liquidación de los tributos y la declaración tributaria. Las devoluciones de ingresos. La inspección de tributos: el procedimiento de inspección.

• 11. La recaudación tributaria: período voluntario y período ejecutivo: el procedimiento de apremio. Aplazamiento, fraccionamientos y la suspensión del procedimiento. Las garantías de la deuda y el embargo de bienes y derechos.

• 12. Régimen de impugnación de actos tributarios: el recurso de reposición y la reclamación económico administrativa. El Consejo Económico Administrativo municipal de Oviedo. Procedimientos especiales de revisión.

• 13. La relación jurídica tributaria: el hecho imponible, el devengo y las exenciones. Los obligados tributarios, los sucesores y los responsables tributarios. La capacidad de obrar en el orden tributario, la representación y domicilio fiscal.

• 14. La obligación tributaria principal: base imponible y base liquidable. El tipo de gravamen, la cuota y la deuda tributaria. Extinción de la deuda: el pago y otras formas de extinción, en especial la prescripción y a la compensación

• 15. El impuesto sobre bienes inmuebles. El Impuesto sobre las actividades económicas. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

• 16. El impuesto sobre los vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos urbanos. Tasas y precios públicos y las contribuciones especiales.

• 17. El gasto público: limitación de los créditos presupuestarios para gastos. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones Locales: establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.

• 18. Empleados públicos: clases y régimen jurídico. Instrumentos de organización del personal. Los funcionarios con habilitación de carácter estatal, funcionarios propios de las Corporaciones y persona laboral.

• 19. Acceso al empleo público. La extinción de condición de empleado público. El régimen de provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.

• 20. Los derechos de los funcionarios públicos: derechos individuales y derechos de ejercicio colectivo. Deberes de los funcionarios públicos y el régimen de incompatibilidades. El sistema disciplinario y el régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial.

• 21. Urbanismo: legislación estatal y autonómica y las competencias urbanísticas municipales. Colaboración y coordinación interadministrativa e información urbanística. Instrumentos de ordenación del territorio: tipología. Evaluación de impacto y las autorizaciones y licencias ambientales.

• 22. Planes Generales de Ordenación. Planes parciales y planes especiales. Estudios de detalle, estudios de implantación, catálogos urbanísticos y ordenanzas municipales de edificación y urbanización. Determinaciones legales sustantivas de directa aplicación.

• 23. Elaboración y aprobación de los planes: competencias y procedimiento. Iniciativa y colaboración de los particulares y el silencio administrativo en la aprobación del planeamiento. Efectos de la aprobación, publicidad y vigencia del planeamiento. Modificación, revisión y suspensión del planeamiento.

• 24. Estatuto jurídico de la propiedad del suelo: clasificación y categorización del suelo en la legislación asturiana. Derechos y deberes en suelo urbano. Derechos y deberes en suelo no urbanizable. Derechos y deberes en suelo urbanizable.

• 25. Gestión urbanística: actuación mediante polígonos o unidades de actuación. Sistema de compensación. Sistema de cooperación. Sistema de expropiación. Parcelación y reparcelación urbanística. Obtención de terrenos dotacionales. Convenios urbanísticos.

• 26. Intervención pública en el mercado del suelo: los patrimonios públicos de suelo. Delimitación de áreas sujetas a los derechos de tanteo y retracto, el derecho de superficie y el derecho de readquisición preferente.

• 27. Intervención en la edificación y el uso del suelo y del subsuelo: Licencias urbanísticas, comunicaciones previas y declaraciones responsables. Órdenes de ejecución y ruina. Protección y defensa de la legalidad urbanística y restauración de la realidad física alterada, la inspección urbanística y la acción pública.

• 28. La Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la información pública y Buen Gobierno. La Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.

• 29. La protección de datos como derecho fundamental: principios y derechos de los interesados. Especialidades y obligaciones de las Administraciones Públicas. El responsable del tratamiento y el encargado del tratamiento. El delegado de protección de datos y las garantías de los derechos digitales.