Técnico/a medio · Ayuntamiento de Mieres

Parte general

• 1. La Constitución Española de 1978: Estructura, contenido y principios básicos. La reforma de la Constitución.

• 2. Los derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la política social y económica. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.

• 3. Políticas de igualdad y género. Igualdad en la Constitución. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres; Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de protección integral contra la violencia de género; Ley del Principado de Asturias 2/2011, de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género.

• 4. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional.

• 5. La organización territorial del Estado en la Constitución Española. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. El estatuto de Autonomía del Principado de Asturias.

• 6. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

• 7. La Unión Europea: origen y evolución. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. El proceso de ampliación. Instituciones comunitarias, organización y competencias. Las fuentes del derecho en la Unión Europea. Políticas de la Unión Europea.

• 8. El sistema de fuentes del derecho: Las Leyes y sus clases. El procedimiento legislativo ordinario. Las Leyes Orgánicas. Las normas del Gobierno con fuerza de Ley: decretos-leyes y decretos legislativos. Los Tratados Internacionales. La costumbre. Los principios generales del derecho. La Jurisprudencia

• 9. El ordenamiento jurídico-administrativo. El Reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

• 10. La Administración Pública y el derecho. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.

• 11. Políticas de modernización de las Administraciones Públicas. La Administración electrónica. Acceso electrónico de los/as ciudadanos/as a los servicios públicos y normativa de desarrollo. La calidad de los servicios públicos de atención a la ciudadanía.

• 12. La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa. El derecho a la información pública. La protección de datos de carácter personal. Parte II.—Derecho Administrativo General (16 temas). 1. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: Estructura. Disposiciones Generales. Órganos de las Administraciones Públicas. Relaciones interadministrativas. Los Convenios. 2. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: Estructura. Disposiciones Generales. Objeto. Ámbito de aplicación. 3. El acto administrativo: Conceptos, clases y elementos. Requisitos, eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación. Ejecución, revisión, revocación y anulación. 4. Las personas ante la actividad de la Administración: derechos y obligaciones. El/la interesado/a: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los/as interesados/as y sus derechos en el procedimiento. 5. El procedimiento administrativo: Normas reguladoras. Fases: la iniciación del procedimiento, clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los/as interesados/ as, prueba e informes. 6. Terminación del procedimiento administrativo. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa. La terminación convencional. La falta de resolución expresa. El régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad. La coacción administrativa. La ejecución forzosa del os actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La vía de hecho. 7. Recursos administrativos: Principios Generales. Clases de Recursos Administrativos. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: Conciliación, mediación y arbitraje. 8. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa: Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: Legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo. 9. La potestad sancionadora: Concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. 10. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: Caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. 11. La expropiación forzosa: Concepto, naturaleza y principios generales. Los sujetos. El objeto de la expropiación. La causa de la expropiación. El procedimiento expropiatorio. Normativa. El Jurado de Expropiación Forzosa del Principado de Asturias: naturaleza y funciones. 12. Los contratos del Sector Público: Naturaleza jurídica. Partes en el contrato. La capacidad y solvencia del órgano de contratación y el empresario. Objeto de los contratos. Precio.

• 13. Preparación de los contratos: La selección del contratista. Adjudicación de los contratos. Procedimientos de contratación. Garantías. Perfección y formalización de los contratos. Régimen de invalidez.

• 14. Ejecución y modificación de los contratos: Prerrogativas de la Administración. Revisión de precios. Extinción de los contratos. Cesión de contratos y subcontratación.

• 15. Clases de contratos administrativos.

• 16. La actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de subvenciones. Procedimiento de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones. Normativa. Parte III.—Derecho Local (18 temas). 1. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. 2. Las fuentes del derecho local. La Carta Europea de Autonomía Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos. 3. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. 4. La organización municipal. Órganos necesarios: alcalde, tenientes de alcalde, pleno y junta de gobierno local. Órganos complementarios: comisiones Informativas y otros órganos. Estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales. Los grupos políticos y los concejales no adscritos. La participación vecinal en la gestión municipal. 5. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos. 6. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. 7. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción de acuerdos. Las actas. El registro de documentos. 8. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales. La sustitución y disolución de corporaciones locales. 9. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios en favor de las Entidades locales. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. 10. Prerrogativas y potestades de las Entidades Locales en relación con sus bienes. El Inventario Municipal de bienes, su inscripción en el Registro de la Propiedad. 11. Los bienes de dominio público locales: Afectación desafectación y mutación demanial Utilización de bienes demaniales. Los bienes comunales. 12. Los bienes patrimoniales de los Entes Locales: adquisición, enajenación. La utilización de bienes patrimoniales. 13. Instrumentos de ordenación urbanística y planeamiento. Tipos. Ideas generales. 14. Intervención en la edificación y uso del suelo y del subsuelo. Licencias urbanísticas. Deber de conservación. Órdenes de ejecución. 15. Los recursos de las haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios. 16. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto. La prórroga del presupuesto. Ejecución y liquidación del presupuesto.

• 17. La estructura presupuestaria de las entidades locales. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

• 18. El control interno de la actividad económica-financiera de las entidades locales. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos y las resoluciones de las discrepancias. Parte IV.—Recursos Humanos (16 temas). 1. El personal al servicio de las Administraciones Públicas: Régimen jurídico. Normativa aplicable. Clases. El personal al servicio de las entidades locales. Funcionarios/as con habilitación de carácter nacional. 2. Acceso al empleo público: principios, requisitos, sistemas de selección, órganos de selección, ofertas de empleo público, convocatorias y bases. Adquisición de la condición de empleado/a público/a. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. 3. Estructuración de los recursos humanos en las Administraciones Públicas. Clases. Cuerpos y Escalas. Grupos de clasificación del personal. Ordenación, relación y valoración de los puestos de trabajo. Sistemas de provisión de puestos de trabajo. Movilidad funcional. Promoción en el trabajo y clasificación profesional. Movilidad geográfica. 4. Derechos y deberes de los/as empleados/as públicos/as. Jornada, descansos, festivos, horarios, control del tiempo de trabajo, permisos, vacaciones, medidas de conciliación de la vida familiar y laboral y por violencia de género del personal. Formación. Pérdida de la condición de empleado/a público. Carrera profesional. 5. Sistema retributivo de los/as empleados/as públicos/as: personal funcionario, personal laboral y personal eventual. Retribuciones de los Funcionarios de la Administración Local. 6. Situaciones administrativas de los empleados públicos: Servicio activo. Servicios especiales. Servicio en otras Administraciones Públicas. Excedencia. Incompatibilidades. 7. Régimen disciplinario de los empleados públicos: normas de régimen disciplinario, fundamentos de la responsabilidad disciplinaria, infracciones, sanciones, procedimiento sancionador, extinción de la responsabilidad disciplinaria. 8. Derecho de los/as empleados/as públicos/as a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión. Los conflictos colectivos. Derecho de huelga. Órganos de representación. Procedimiento electoral. 9. Contrato de trabajo: concepto, naturaleza jurídica, objeto y causa. Los sujetos del contrato de trabajo. La forma en la contratación, efectos. Duración. El período de prueba. Modalidades del contrato de trabajo. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo. Modificaciones sustanciales del contrato de trabajo. 10. Convenios Colectivos: concepto, naturaleza, contenido, efectos y vigencia. Unidades de negociación. Legitimación y Comisión negociadora. Tramitación, aplicación, validez e interpretación de los Convenios. Convenios Colectivos en el ámbito de las Administraciones Públicas. 11. La Seguridad Social en España: normativa. La estructura del sistema de la Seguridad Social. Su organización en regímenes. Clasificación y numeración de los Regímenes Especiales. Obligaciones en materia de Seguridad Social. 12. Inscripción de empresas. Afiliación, altas y bajas de trabajadores/as en el Régimen General de la Seguridad Social. Situaciones asimiladas al alta. 13. Cotización: la cuota, concepto y naturaleza jurídica. Sujetos obligados/as y sujetos responsables. Nacimiento y duración de la obligación de cotizar. Prescripción. Recaudación. Sistema RED. Bases de cotización, concepto y exclusiones. Determinación de las bases de cotización. 14. Acción Protectora de la Seguridad Social. Prestaciones. Incapacidad Temporal: concepto, beneficiarios y cuantía, nacimiento, duración y extinción. Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional. Asistencia sanitaria. Prestaciones familiares. Maternidad y Paternidad. Incapacidad permanente. Jubilación. Desempleo. 15 La colaboración en la gestión. Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Constitución, organización y funcionamiento. Colaboración obligatoria y voluntaria de empresas. 16. Prevención de Riesgos Laborales. Normativa. Principios básicos. Derechos y obligaciones en relación con la prevención de riesgos laborales. Modalidades de organización de la prevención en la empresa. Gestión de la actividad preventiva. Participación de los/as trabajadores/as en materia de seguridad, higiene y salud en el trabajo. * En el supuesto de que algún tema de los integrantes en este Anexo se viese afectado por alguna modificación, ampliación o derogación normativa, se exigirá, en todo caso, la normativa vigente en el momento de realización de las respectivas pruebas.