Técnico/a de Administración General (TAG)

21. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos.

22. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

23. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La terminación convencional. La caducidad.

24. La coacción administrativa. El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

25. Recursos administrativos. Principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Clases de recursos: ordinarios, especiales y extraordinario de revisión. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

26. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.

27. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

28. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. Las formas de gestión de los servicios públicos.

29. Las otras formas de actividad administrativa. La actividad de policía: La autorización administrativa. La declaración responsable y la comunicación previa. La actividad de fomento. Las subvenciones públicas: régimen jurídico. Beneficiarios. Entidades colaboradoras.

30. Convenios. Naturaleza de la acción convencional del sector público. Definición de convenio y diferencia con figuras afines. Tipología de la acción convencional del sector público. Convenios interadministrativos. Convenios con sujetos de derecho privado. Parte II. Régimen Local

31. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. La doctrina del Tribunal Constitucional.

32. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

33. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

34. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de los términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.

35. La provincia como entidad local. Organización. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Especial referencia a las Comunidades Autónomas uniprovinciales con referencia a su papel como diputaciones provinciales prestadoras de servicios en coordinación.

36. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

37. La organización municipal. Régimen ordinario. Órganos necesarios: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos.

38. La participación vecinal en la gestión municipal: democracia directa y representativa. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

39. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos.

40. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.

41. El estatuto de los miembros electos de las Corporaciones Locales. Los Concejales no adscritos. Los grupos políticos.

42. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.

43. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

44. El servicio público en las Entidades Locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales.

45. Los bienes de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico. Prerrogativas y potestades de los Entes Locales respecto a sus bienes. El inventario municipal de bienes, su inscripción en el Registro de la Propiedad.

46. Los bienes de dominio público locales: afectación y mutación demanial. Utilización de los bienes demaniales. Los bienes comunales. Los montes vecinales en mano común.

47. Los bienes patrimoniales de los Entes Locales: adquisición y enajenación. La utilización de los bienes patrimoniales. Parte III. Contratos y responsabilidad patrimonial

48. Los contratos del sector público: las directivas europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.

49. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato.

50. Régimen de invalidez: supuestos de invalidez, causas de nulidad, causas de anulabilidad, revisión de oficio y efectos. Recurso especial en materia de contratación.

51. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

52. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.

53. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante. Normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

54. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.

55. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

56. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente. Extinción de las concesiones.

57. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

58. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.

59. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.

60. Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. La administración y el funcionamiento de los servicios públicos en la Constitución y en la normativa básica: principios y procedimiento. Especial referencia a la causalidad y fuerza mayor y la lesión como perjuicio antijurídico. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

61. Responsabilidad patrimonial de las Entidades Locales. Fundamento y requisitos materiales y formales. Competencia para la resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial. Tramitación ordinaria y tramitación simplificada. Contenido del escrito de reclamación. Especialidad en el inicio de oficio. Alegaciones. Medios y práctica de la prueba. Informes y dictámenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial. Trámite de audiencia. Propuesta de resolución. Terminación. Parte IV. Urbanismo, actividades y Haciendas Locales

62. Evolución histórica de la legislación urbanística española. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

63. Legislación estatal del suelo: R. D. Leg. 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. Contenido del derecho de propiedad del suelo. Situaciones básicas del suelo. Iniciativa privada en la actividad urbanística. Derecho de superficie.

64. Legislación urbanística del Principado de Asturias. Ordenación del territorio: concepto, instrumentos de planeamiento territorial y su relación con el urbanismo. Vinculación entre los instrumentos de ordenación del territorio y los urbanísticos. Especial referencia a la evaluación ambiental de dichos instrumentos.

65. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación y calificación del suelo. Régimen del suelo urbano: suelo urbano consolidado y no consolidado. Régimen del suelo urbanizable. Régimen del suelo no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios y criterios de valoración en cada uno de ellos.

66. Instrumentos de planteamiento general: el Plan General de Ordenación Urbana. Objetivos. Determinaciones por clases de suelo y usos. Documentación del Plan General.

67. Planeamiento de desarrollo. Planes Parciales: objeto, determinaciones y documentación. Procedimiento de iniciativa municipal y procedimiento de iniciativa privada. Reservas del suelo para dotaciones en los planes parciales. Planes Especiales: Clases, determinaciones y documentos. Planes Especiales de protección. Planes especiales de Reforma interior. Planes especiales de reforma interior de carácter integrado, Otros planes especiales. Otros instrumentos: Estudio de Detalle. Estudios de implantación. Catálogos Urbanísticos. ordenanzas municipales de edificación y urbanización.

68. Elaboración y aprobación de los planes urbanísticos: actos preparatorios, competencias y procedimiento en cada tipo de plan. Efectos. Especial referencia a la suspensión de licencias y otros títulos administrativos en su tramitación. Publicidad, modificación y revisión de los planes.

69. Gestión urbanística. Delimitación de polígonos, unidades de actuación y ámbitos de ejecución. El principio de equidistribución y sus técnicas. Los sistemas de actuación. Excepciones a la actuación mediante unidades de ejecución: actuaciones asistemáticas.

70. El sistema de compensación. La Junta de Compensación. Sistema de cooperación. La reparcelación urbanística: concepto, procedimiento, tramitación y efectos. La expropiación por razones urbanísticas. Entidades urbanísticas colaboradoras.

71. Instrumentos de intervención pública en el mercado del suelo. El Patrimonio Municipal del Suelo: constitución, bienes que lo integran y destino. El derecho de superficie.

72. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, procedimiento de otorgamiento, efectos y caducidad de las licencias. Declaración responsable. El régimen de concurrencia de la licencia urbanística con otras autorizaciones o concesiones administrativas. Deber de conservación: órdenes de ejecución y declaración de ruina.

73. Protección de la legalidad urbanística. Actos de edificación y uso del suelo realizados sin licencia, contra licencia o al amparo de licencia ilegal. Las infracciones urbanísticas y su sanción: tipicidad, clasificación, personas responsables, sanciones, prescripción, responsabilidad de las Administraciones. Acción pública.

74. Licencias de actividad. Ley del Principado de Asturias 8/2002, de 21 de octubre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas y su desarrollo reglamentario. Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Actividades por declaración responsable o comunicación previa. La Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios. La Ley del Principado de Asturias 1/2023, de 15 de marzo, de Calidad Ambiental. Regímenes de intervención ambiental. Competencias municipales.

75. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución y normativa de desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y Regla de Gasto de las Corporaciones Locales.

76. El Presupuesto General de las Entidades Locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto. La ejecución y liquidación del Presupuesto.

77. Los recursos de las Entidades Locales en el marco de la legislación de las Haciendas Locales. Regímenes especiales. Los ingresos de Derecho Privado. Las subvenciones y otros ingresos de Derecho Público. Las tasas y precios públicos locales. Las contribuciones especiales.

78. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de la ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de ordenación e imposición de tributos. La devolución de ingresos indebidos.

79. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.

80. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito. La concesión de avales por la Entidades Locales. Parte V. Recursos Humanos

81. El personal al servicio de las Corporaciones Locales: clases y régimen jurídico. Legislación básica. Legislación del Estado sobre función pública local.

82. Los instrumentos de organización del personal: Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo público, los Planes de Empleo.

83. El acceso al empleo público: principios reguladores, requisitos. Sistemas selectivos. Adquisición y pérdida de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión.

84. Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos.

85. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos: derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa. El régimen de Seguridad Social. Régimen general y regímenes especiales.

86. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos: derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y representación. La negociación colectiva. El convenio colectivo. Aplicación de las normas laborales. La concurrencia de normas y sucesión en el tiempo. El derecho de huelga.

87. Régimen retributivo de los funcionarios locales. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Otros derechos económicos de los funcionarios.

88. Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.

89. El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Modalidades del contrato de trabajo: de duración determinada, formativo, a tiempo parcial, de relevo, para trabajos fijos de carácter discontinuo y otras modalidades. Extinción de la relación laboral.

90. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados de Prevención, Comités de Seguridad y Salud. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la Ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. El Plan de Igualdad.